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积极防控动物疫病风险 严格动物源性食品安全监管

浏览次数: 日期:2014-12-23 15:40:52

案培训等工作,有效防范了易感动物由高风险地区向低风险地区的流动。
加强培训和人员防护工作。向广大养殖场(户)印发布病防控告知书,开展实验室人员技术培训,制订和完善职业人群生物安全防护相关制度,规范实验室人员防护操作程序,提高养殖者和专业队伍的自我防范意识和业务素质。强化联合防控机制。2014年3月份,省兽医部门和卫生部门召开了两部门联席会议,确定建立了信息通报、定期会商、联合培训等制度。2014年8月份,再次召开两部门布病防控专题会议,就建立布病联防联控协作机制达成了共识,为形成防控工作合力、实现源头防控和过程防治的有机统一创造了条件。
张伦恭
 
西藏推出六项新举措强化动物疫病防控
 
针对去年西藏重大动物疫情多发频发的问题,自治区重大动物疫病防治指挥部办公室今年在全区推行6项新举措,切实加大重大动物疫病防控力度,有效防控重大动物疫病的发生和传播,避免了去年的情况再次出现。
一是启用口蹄疫强制免疫新方案,使用O型-A型-亚洲I型口蹄疫三价灭活疫苗对全区所有的牛和边境地区的羊进行春、秋两次集中免疫,实行“三型”口蹄疫免疫全覆盖,达到“一针三防”的效果,减少了免疫工作量,提高了免疫质量和成效。
 二是扩大重大动物疫病强制免疫范围,今年春季首次将驻藏部队、寺庙、学校等单位所养殖的畜禽纳入重大动物疫病强制免疫计划,填补了免疫空白,实现了重大动物疫病强制免疫全覆盖。
三是切实把消毒灭源摆在与强制免疫同等重要的位置,作为动物疫病防控工作的一项关键性技术措施常抓不懈,大力推进动物疫病消毒灭源工作制度化、规范化。与动物疫病春、秋两季集中免疫相结合,坚持开展一年两次预防消毒、发生动物疫情时的紧急防疫消毒和重大动物疫病疫区解除封锁前的终末消毒,收到了明显效果。
四是与自治区人民政府决定从今年1月起将村级动物防疫员基本报酬从每人每月300元提高到每人每月600元,及时制定《西藏自治区村级动物防疫员工作绩效考核与基本报酬管理办法》,建立了村级动物防疫员基本报酬与工作绩效挂钩的管理机制,将易感家畜个体免疫抗体水平、群体免疫保护水平和疫情发生情况等与村级动物防疫员的基本报酬和奖惩挂钩,调动了村级动物防疫员的工作积极性,改变了基层动物防疫工作“做与不做一个样、做好做坏一个样”的状况。
五是贯彻国务院“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责”的要求,按照“政府保密度、部门保质量”的原则,分别在政府和兽医业务部门两个序列自上而下逐级签订《重大动物疫病防控目标管理责任书》,建立重大动物疫病防控“双轨”目标管理责任制,分解任务、明确责任、严格考核、奖惩兑现,发挥了政府的主导作用和业务部门的工作主动性。
六是从今年春防开始,改往年春、秋“两防”后督查为“两防”过程督导,春季集中免疫期间派出4个工作组,赴7个地(市)和去年发生重大动物疫情的22个县(市、区),秋季集中免疫期间派出3个工作组,赴7个地(市)23个县(市、区),分别开展了为期10天左右的重大动物疫病春、秋防督导工作,督促、指导各地(市)和去年发生重大动物疫情的县(市、区)抢前抓早落实重大动物疫病综合性防控措施,推动了防控工作的开展。
西藏自治区兽医局供稿
 
河南创新工作机制推进疫病净化
 
今年以来,河南省积极开展规模化养殖场主要动物疫病净化工作,有3家原种猪场通过国家首批规模化养殖场主要动物疫病净化创建场评估认证,为规模养殖场动物疫病净化工作提供了示范。
调动养殖企业净化主体的积极性
一是实行项目准入制度。《河南省种畜禽场和奶牛场(小区)主要动物疫病净化工作意见》明确规定:养殖企业实施动物疫病净化是项目申报的前提条件,对主动开展疫病净化的养殖企业在项目申报、经费使用上予以支持和倾斜。二是实行“红黑榜”公示制度。在《河南省畜牧业信息港》上设立公示专栏,对审查合格已申报2014年全国动物疫病净化“示范场”和“创建场”的养殖企业和将来认证合格的养殖企业,在公示栏中红榜公布;对凡是没有列出净化时间表、消极应付、拒绝监督抽检以及不如实报告检测结果的养殖企业,纳入全省黑名单予以公布;三是依法落实行为禁止制度。奶牛场(小区)不实施净化或净化结果不符合《乳用动物健康标准》规定的,根据《动物检疫管理办法》动物卫生监督机构不得为其出具《动物检疫合格证明》。种畜禽场不实施净化或净化结果连续两年不符合种用动物健康标准规定的,不予换发种畜禽生产经营许可证,并按照《动物检疫管理办法》规定,不为其出售或者运输的动物出具《动物检疫合格证明》。
调动各级畜牧部门的积极性
一是省市县各级政府和各级畜牧主管部门分别层层签订了目标管理责任书,将净化工作列入其中一项重要考核指标。二是把动物疫病净化工作纳入河南省动物疫病预防控制机构综合防控能力积分制管理办法中,并且加重其积分权重。从而在统一思想认识的基础上,使各级畜牧兽医主管部门领导对净化工作的重视不仅仅停留在开会念讲话稿上,而是真正研究政策,协调和解决相关部门配合工作,实现畜牧业生产和动物疫病净化的有机结合;使各级动物疫病防控机构的负责同志对净化工作的重视不仅仅停留在安排部署上,而是深入养殖企业摸底调研,亲自制定净化方案,组织落实净化措施;使动物卫生监督机构对净化工作的配合不仅仅停留在口头答应上,而是切实落实依法履行职责。
把好三个环节落实四项措施
选准动物疫病净化的突破口一是确定了优先实施净化的畜群范围。对父母代以上的种禽场、种猪场、奶牛养殖场(小区)优先开展动物疫病净化。二是确定了优先净化的病种。即高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、布鲁氏菌病和奶牛结核病。三是确定了优先净化的企业。选定河南省畜牧产业集聚区的骨干企业、国家和省级农业产业化龙头企业、国家大型乳制品加工企业奶源基地、供直接饮用奶和学生奶的奶源基地。2014年筛选了18个养殖场申请动物疫病净化“示范场”认证和99个养殖场申请“创建场”认证。
解决养殖企业动物疫病净化技术瓶颈为解决长期以来养殖企业在动物疫病净化中缺少系统的净化方案、疫病检测实验室和相应仪器设备的现状,河南省采取了五项对策:一是省市两级疫控机构联手对所有种畜禽场和奶牛场有计划的进行了轮训;二是按照“一场一案”、“一病一案”的原则,逐场研究制定净化方案;三是成立专家组负责指导净化过程中的指导和咨询;四是派出技术骨干深入养殖企业指导其实验室建设及仪器设备配置,培训检测技术人员;五是为部分养殖企业动物疫病净化提供委托检测服务。
跟踪监测阳性畜禽的处置为保障净化工作的扎实推进,我省建立了“养殖企业如实申报监测结果、疫控机构跟踪阳性畜禽处置工作制度”。如果净化企业不按规定进行处置的,由疫控机构呈报畜牧兽医主管部门责成动物卫生监督机构依法监督处置。
广泛宣传发动采取技术培训、科技下乡、交流座谈、进场入户、在《河南省畜牧业信息港》上开辟动物疫病净化专栏和编印《动物疫病净化技术指导手册》等形式宣传动物疫病净化目的、意义、方法、步骤、政策、措施和认证程序等,调动了养殖企业和畜牧部门工作人员的积极性,增强了动物疫病净化工作的紧迫感和责任感。
强化技术保障一是通过近几年河南开展的“县级实验室监测能力达标晋级”活动,推进兽医实验室的规范化、标准化建设,在“建设标准、平面布局、人员配备、设备配置、工作流程、规章制度、操作规程、文书格式”等八个方面初步实现了统一。目前有139个市县级兽医实验室通过了考核验收,并明确为具有动物疫病净化监督抽检资质的实验室。二是以历届防控技能比武活动中涌现出的技术能手为依托,组建动物疫病净化一线技术服务队伍。三是以近两年为疫控机构和养殖企业培训的700多名已获得《河南省动物疫病监测检验技能资格证》的检验人员为依托,组建实验室检测技术骨干队伍。四是以省、市、县引进的博士、硕士为依托,分级成立认证指导专家组,对今年申报“两场”认证的养殖企业分包到人,为养殖企业提供认证指导。五是先后建立了40多种动物疫病PCR和荧光定量PCR诊断方法并在全省推广应用,为保障主要动物疫病净化效果的维持提供技术支持。
加强监督抽检按照每种动物疫病抽检频率与数量,落实对养殖企业动物疫病净化效果的监督抽检。省级重点对祖代以上种禽场、原种猪场进行抽检,市级对祖代种禽场、一级种猪良种繁育场进行抽检,县级对父母代种禽场、二级种猪良种繁育场、奶牛场进行抽检。
严格申报审核按照国家动物疫病净化“示范场”和“创建场”的净化标准,河南省对申报企业实行了预评审,坚持软件与硬件并重的原则,逐级把关、层层筛选,对符合国家认证要求的,进一步完善材料,及时上报;对目前条件较好但养殖规模达不到国家认证要求的企业,列入省级动物疫病净化认证序列。
河南省动物疫病预防控制中心供稿
 
吉林无疫区建设取得实效
 
吉林省提出以口蹄疫防控为切入点建设全省无疫区,通过无疫区建设,形成全备的省、市、县、乡四级动物防疫体系,全方位提高动物疫病防治能力,彻底改变该省动物防疫基础薄弱现象,为实现全省重大动物疫病区域控制打下坚实基础。
把握建设原则理清建设思路
吉林省免疫无口蹄疫区建设的基本思路为“免疫实现无疫、监测证明无疫、监管保障无疫、应急恢复无疫”。
免疫实现无疫把建设动物疫病强制免疫体系作为全省无疫区建设的首要任务。一是完善疫苗冷链体系。省、市、县三级动物疫病预防控制机构配备冷库及冷藏运输车,乡镇配备冰箱、冰柜、冷藏包。二是执行强制免疫制度。推行乡镇政府领导,县级畜牧兽医主管部门指导监督,养殖企业和个人为责任主体,村级防疫员、乡村兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式,实行春秋集中免疫、月度补免和常年补针相结合的长效免疫机制,确保应免动物免疫率达100%,免疫抗体合格率常年保持在70%以上。三是严格防疫档案管理。健全完善养殖档案、免疫档案,做到规范统一、可追溯。
监测证明无疫动物疫情监测预警体系是全省无疫区的重点建设任务。一是强化兽医实验室能力。各市、县兽医实验室2015年前要全部通过兽医实验室考核和质量技术监督部门计量认证。二是强化监测预警网络及能力。以乡镇畜牧兽医站和村级防疫员为基础,以省、市、县三级动物疫病预防控制机构实验室为依托,以大专院校、科研机构和畜牧兽医行业协会(学会)、动物诊疗机构、专业合作社及执业兽医、乡村兽医等为辅助,形成覆盖全省的动物疫情监测预警网络,省、市、县三级动物疫病监测经费要纳入财政预算,并配备动物疫病监测采样和流行病学调查专用车辆,确保监测工作顺利开展。
监管保障无疫凡是从非无疫区引进和区域内流通的动物及动物产品必须要实施严格检疫监管。一是强化人工屏障及移动监管体系建设。二是强化检疫监管及监督执法体系建设。三是强化病死动物无害化处理体系建设。四是强化兽药质量监督抽检及残留监控体系建设。
应急恢复无疫是指在无疫区建设和运行期间,一旦在区域内发生规定动物疫病,必须立即启动应急预案,确保能够迅速控制、扑灭疫情,及时恢复无疫状态。一是强化应急物资储备。二是强化应急指挥机制。三是强化动物疫情报告管理。各地要建立和完善动物疫情报告制度和动物疫情举报核查制度,及时准确开展疫情报告和管理,分级核查举报疫情,做到反应迅速、处置果断,相关记录要及时、规范归档。
积极推进无疫区建设取得实效
全省共投入无疫区建设资金13446.57万元,按照本级财政支持本级建设的原则,省本级投入6595万元、市县级投入6851.57万元,用于加强防疫监测、移动监管、冷链体系维护、购置应急储备物资、兽医实验室和无害化处理厂建设等六个方面,为无疫区建设的顺利开展提供了有力资金支持。
多层次多角度技术推动一是做好顶层设计。强制免疫、采样监测、实验室质量体系运行、检疫、监督、无害化处理、兽药残留控制、应急处置等各项工作记录均由省里统一设计、统一制作,做到统一模式,统一痕迹化管理。二是组织召开全省免疫无口蹄疫区建设启动培训会和现场推进会。明确要求各地认真学习贯彻全省建设实施方案,进一步提高思想认识,增强责任感和使命感,把这项工作做好全省畜牧业工作的头等大事抓紧抓好。三是全面开展普及性培训。省里统一组织省、市、县三级畜牧主管部门、疫控中心和监督机构技术人员开展全面培训。据统计,全省共培训9000多人次。四是推广宣传典型经验。及时对各地在组织推进、硬件建设和软件管理等方面的好经验、好做法进行总结、归纳和整理,并通过通报、网络、媒体等途径向各级单位、社会宣传推介。五是国家无疫区评估认证专家定期对全省无疫区建设进行论证和现场指导,为无疫区建设评估全过程提供技术支持。
关键性项目建设积极推进省动物防疫应急物资储备库改造工程和省级生物安全二级兽医实验室改建工作全面完成;省无害化处理培训示范基地改建工程稳步推进;省动物隔离场规划和选址工作已就绪;省、市、县、乡四级冷链体系设施配备完整,疫苗冷藏运输环节得到了根本保障;各地检疫申报点建设不断强化,动物检疫全面实现电子化;市县两级通过考核发证的兽医实验室达到41家,动物疫病检验检测能力明显提升;梅河口、延吉、长岭、伊通、江源等地无害化处理场已经建成,公主岭市全面完成了24个乡镇无害化处理池建设;延边州率先在辖区三个养殖龙头企业试点推行生物安全隔离区建设,动物疫病区域化防控理念得到有效落实。
动物疫病防控工作扎实无疫狠抓动物疫病防控各项基础工作,率先从免疫入手,全面夯实冷链体系、动物疫病监测预警体系。建立了免疫包保工作机制,选派8名处级干部分别包保了全省9个地区,加强了疫苗使用管理,规范了免疫工作。组织完成了上半年动物疫病监测工作,对全省320个监测单元进行了采样监测,全省猪、牛、羊口蹄疫不同亚型免疫抗体合格率都在国家要求的70%以上,病原学检测未发现口蹄疫病毒感染,全省牲畜口蹄疫处于免疫无疫状态。
经过省市县三级共同努力,全省无疫区建设取得扎实成效。据监测,全省口蹄疫免疫合格率达到70%以上,未检出病毒核酸阳性,未发现临床病例,处于免疫无疫状态。
吉林省畜牧业管理局供稿
 
辽宁动物卫生监督信息追溯平台效果好
 
为加快动物及动物疫病可追溯体系建设工作要求,提升动物卫生监督工作信息化水平,辽宁省以省动物卫生监管信息追溯平台为基础,以覆盖省、市、县、乡三层四级全程信息追溯监管平台为依托,集6大系统为一体,以实现监管工作数据化和务求监管实效为核心,全面推进全省动物卫生监督信息化建设,取得了积极成效。截至目前,全省共计投入2.3亿元,开展了以市县区分平台建设、网络对接、视频监控增量、GPS车辆定位扩容和业务追溯系统再开发为重点的动物卫生监督信息追溯平台二期开发建设,全省16个市,101个县区级分中心已经全部建设完成。
 
   动物卫生监管工作全部实现信息网络化运行辽宁省的动物卫生监督信息管理系统囊括了与动物卫生相关的检疫监管、防疫监督、流通监管、安全监管、执法监察、体系监管、信息追溯、综合管理8大业务功能,实现了全省动物卫生监督工作网络化全覆盖。15个模块配合其相应的信息录入、查询、维护和统计操作,数据实时动态更新,政策要求零延时直达,使该系统真正变成了一张“活网”,实现了对动物卫生监管基本信息、管理措施、工作程序、工作效果的实时动态掌握,做到了透明化管理,真正实现了动物卫生监督工作由传统模式向信息化大数据模式的质的飞越。
远程视频监控系统成为动物卫生监督工作的“千里眼”辽宁省的远程视频监控系统由省、市、县三级指挥中心远程控制软件和外围的监控终端(摄像头)构成。按照属地化原则实现对辖区饲养场、屠宰场、隔离场、无害化处理场等监管对象的远程实时动态无死角监控,并可调阅其历史视频存图。省级指挥中心可对28个动物卫生监督检查站实施远程对话指挥调度,市县级分中心可以实现对管理相对人动物防疫活动的实时掌握。
GPS车载定位系统使动物及动物产品流通轨迹清晰可控 GPS车载定位系统分为2个部分,一部分是流动可拆卸式的,用于过省境动物及动物产品运输车辆定位。一部分是固定不可拆卸式的,用于县境内动物及动物产品运输车辆定位。前者由入境检查站查验时安装,出境检查站查验时回收,全程信息实时传输至省级指挥中心。后者由县级机构对辖区固定从事动物及动物产品运输的车辆进行安装,并能实现越界报警。两者均可对目标车辆实时跟踪和轨迹回放。
实现动物卫生监督工作的六大关联,各项业务工作环环相扣,互为因果辽宁省的检疫证明电子化出证分为联网实时出证和离线出证两部分,通过对电子出证设置严格的逻辑关系,设置了6大业务关联(即场所备案与电子出证关联、监督记录与电子出证关联、养殖档案与电子出证关联、检疫申报与电子出证关联、票证发放与电子出证关联、跨省查验与电子出证关联)。简单地说就是没有备案的场所无法出证,15日内没有监督记录的无法出证,没有养殖档案的无法出证,没有检疫申报记录的无法出证,检疫证明不对应的无法出证,无跨省查验信息的无法二次检疫分证,围绕检疫证明电子化出证,各项动物卫生监督工作环环相扣、互为因果。小反刍兽疫期间,通过关闭检疫出证功能,第一时间实现了零调出、零流通。
移动动监手机客户端使动物卫生监督工作更加便捷“移动动监”手机客户端由面向管理相对人的用户端和面向监督机构的官方端两部分组成。管理相对人可以通过用户端实现检疫申报、证明真伪信息查询、动物检疫标志申请、跨省调运动物及动物产品申请、培训宣传信息查看、通知公告查看等业务,管理相对人足不出户就可以实现全过程体验式参与。监督机构工作人员可以通过官方端进行检疫申报受理、监督检查登记、相关信息查询、相关数据统计等业务操作,实现了办事便民化、办公移动化。
风险评估框架模型实现了动物卫生监督工作的智能化从动物卫生监管工作职责为出发点,以动物卫生监督信息追溯系统为依托,以OIE动物卫生风险分析的通行理论为指导,以兽医机构效能评估(PVS)模式为参考,综合采用层次分析法、平衡计分卡方法和专家咨询法,探索性地开发了辽宁省动物卫生监督风险评估框架模型,为动物卫生监督风险评估工作提供了人工智能模型。模型设定了检疫监管、防疫监督等7个一级指标和27个二级指标,基本涵盖动物卫生监督重点工作,评估指标精细分级,数据实时提取,首次实现了动态评估。评估以县级为最小单位,评估结果以红、橙、黄、绿四种颜色预警显示在对应评估区域地图上,做到了直观、智能。评估结果根据信息平台数据24小时刷新一次,做到了实时、客观。风险评估框架模型的建成为客观反映动物卫生监督工作实效,及时发现工作短板以及制定有效管措施提供了重要科学参考。
辽宁省畜牧兽医局供稿

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